向好之势 ——从25297份评价问卷中看辽宁营商之变

　　中新网沈阳9月7日电(刘家良)“区长和各级领导，还有工信局、商务局……他们都经常主动上门，社保、医保也都能线上办了，真的便捷。”在沈阳，一家有着20年发展历程的爱尔兰独资制冷机械企业的负责人，向记者道出自己的真切感受。

　　在铁岭，盛世东方(辽宁)科技发展有限责任公司受访人张依谈起营商环境变化亮点，也感触颇深：“环保、税务、人社等部门的政策推送和辅导都很扎实。我们申报高新技术企业、雏鹰企业等资质时，资金也是由省级财政直接拨付，没有经过地方层层截留，这种直达机制效果很好。”

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　　每季度开展的全省优化营商环境成效跟踪评价与经营主体感受度评价，正是观察辽宁营商环境最直观的“温度计”，一批批这样来自企业管理者、从业者的一线口述，构成了评价调查最鲜活的素材。

　　2026年上半年，辽宁省发展改革委会同辽宁省数据和政务服务局，严格对标国家《优化营商环境条例》《辽宁省优化营商环境条例》，落实《辽宁省大力优化营商环境行动方案(2026版)》“五个环境”建设任务，采取“线上问卷征集+线下实地走访”相结合的方式，组织开展评价调查工作。

　　线上依托政务服务平台、新媒体渠道广泛投放问卷，线下调研团队深入各地经营主体一线面对面访谈，全方位收集经营主体真实体验，为营商环境改革迭代优化夯实数据基础与现实参考。

　　二季度调查于6月中下旬启动，历时一个半月，问卷样本规模从一季度6940份扩充至二季度25297份，累计采集调研数据近53万条，海量调研数据如实记录着辽宁刀刃向内、重塑营商环境的坚实脚步。

　　数据显示，2026年二季度，全省经营主体营商环境感受度表现85.94%，较一季度提升4.02个百分点；群众满意度表现85.23%，较一季度提升3.48个百分点，近七成经营主体与群众认为辽宁营商环境持续提质向好。

　　对照一季度测评结果，经营主体对“五个环境”的感受度整体呈现“四升一降、稳中有进”态势，其中政务环境、市场环境、法治环境、人文环境四项指标实现同比上升，仅有政策环境感受度小幅回落。群众满意度方面“五个环境”全部实现同比提升，取得全域改善的阶段性成效。

　　从各项细分指标能够看出，经过一季度改革蓄力，二季度政务办事便捷度、惠企政策知晓度、执法监管规范化水平同步提高，新增经营主体稳步增长，市场投资信心得到进一步修复。跟踪评价数据充分说明，全省“五个环境”建设的改革红利正在逐步释放，辽宁营商环境改善不是单点领域的零星突破，而是整体性、阶段性的向上跃迁。

　　走访调研过程中，经营主体的认可，往往藏在一句句朴实直白的话语当中。

　　本溪何氏眼科受访者曾有过异地工作经历，谈及营商环境，直言辽宁带给企业的体验最佳。令她印象深刻的是，在她到任本溪第二天，明山区相关领导便主动下沉企业对接诉求，“不拍照、不搞形式，连水都很少喝，只专注了解企业困难，能当场解决就立即协调”，这份不摆架子的务实作风，让企业真切感受到“辽宁营商温度”。

　　作为国务院混改典型案例的大连冰山集团，对政企互动给出客观评价：“政府遇事协商不强制，跨区服务标准统一，提的意见建议都有回应。”抚顺永茂建机也道出不少企业的共同感受，执法检查更加侧重指导帮扶，发现问题会给出整改建议，执法行为更加规范，惠企补贴也基本能够按时足额兑现。

　　这些来自车间、大棚、写字楼里的真实反馈，勾勒出辽宁营商环境的变化轨迹：窗口办事效率变高了、涉企检查负担变轻了、干部主动服务的意识变强了。经营主体看得见流程简化，感受得到作风转变，这份朴素的评价，就是对辽宁营商环境改革成效最好的肯定。

　　一系列制度举措落地见效，持续破解办事堵点难点，推动政策红利直达市场末梢，让各类经营主体扎根辽宁发展吃下“定心丸”。

　　据辽宁省发展改革委介绍，今年上半年，辽宁将优化营商环境摆在最重要、最现实、最紧迫的战略位置，紧扣市场化、法治化、国际化发展方向，落地实施《辽宁省大力优化营商环境行动方案(2026版)》，系统推进六大方面34项重点任务。

　　一方面健全常态化跟踪评价机制，把企业实际“体感”作为改革调整的重要风向标；另一方面纵深推进政务服务提质增效、规范涉企检查、惠企政策直达快享、破坏营商环境问题专项整治等重点工作，推动“人人都是营商环境、事事关系营商环境”从理念要求转化为具体办事环节的实际行动。上半年取得的阶段性成效，离不开全省各地区、各部门协同联动，顶层设计的改革方案一步步转化为企业可感可知的实际体验，经营主体的获得感也在不断增强。

　　辽宁省发展改革委主任周轶赢说：“今年以来，全省各级各部门都在研究同一个问题：如何让经营主体在辽宁真正‘留得下、长得大、发展好’。虽然每一次对政务服务的流程再造，都是一次政府自我革命的刻度，但我们深知，营商环境好不好，不在文件写了多少条，而在企业来了留不留、项目落地快不快、老百姓办事顺不顺心。”

　　问卷数据节节走高的企业满意度、经营主体实实在在的办事便利度、重大项目加快落地投产，多重向好变化，绘就辽宁营商环境持续上扬的发展曲线。随着各项改革持续破局，越来越多的企业愿意留在辽宁、加大投资，振兴发展的市场信心不断凝聚。

　　同时也要清醒看到，改革取得的成绩值得肯定，但优化营商环境没有终点。高分答卷背后依然存在短板，部分深层次、机制性矛盾还需要久久为功持续破解，也为接下来更深层次的改革攻坚，留下了继续探索完善的空间。(完)